Обзор закона о фейковых новостях

Суть закона о фейковых новостях в запрете на распространение недостоверной информации. Причем учитывается не только текстовое выражение информации, но и картинки, таблички, мемы и т.д. Выделим основные нюансы.

• Во-первых, далеко не все сведения недостоверного характера подпадают под действие нового источника права. Важно знать необходимые правовые критерии, речь о которых пойдет в рамках данной статьи.
• Во-вторых, анализируемые нормы имеют специфическую аудиторию для применения. С одной стороны, действуют не только на сайты или порталы, но и на обычных пользователей Интернета, которые, например, ведут свой блог.

С другой стороны, под поправки в Закон о защите информации не подпадают традиционные СМИ, которые имеют лицензию на осуществление деятельности, например, газеты, а также крупные новостные агрегаторы, например, Яндекс. Новости. Для них уже действуют специальные законы.

И последний ключевой момент заключается в том, что нарушителей закона в любом случае накажут рублем. Такого административного наказания как предупреждение не предусмотрено, применяются исключительно штрафы за фейки. Но наказание допустимо лишь при условии умышленного распространения запрещенной информации.

То есть, если пользователь всемирной паутины сделал репост фейковой новости, которая, по его мнению, относится к категории достоверной, правонарушения не будет.

Какая информация считается фейковой?

Законодатель не уточнил в правовых источниках точную расшифровку термина «фейковая информация». Для того, чтобы те или иные сведения считались таковыми, важно наличие одновременно нескольких критериев, а именно:

1. Недостоверность (информация является ложью);
2. Общественно значимая информация (затрагивает интересы широкой группы лиц, а не одного гражданина);
3. Информация распространяется как достоверная (в тексте отсутствует указание на то, что дынные являются слухами, предположениями или догадками. К тому же приводятся различные доказательства достоверности).

Например, большинство обложек желтой прессы пестрят громкими заголовками о личной жизни звезд эстрады. Даже если данные факты являются лживыми, под действие нового закона о запрете фейковых новостей они не попадают в связи с тем, что лишены критерия общественной значимости. В данном случае может идти речь о неправомерном вторжении в личную жизнь с иной квалификацией нарушения.

О чем расскажут фейковые новости?

Содержание новостей, которые касаются нового закона, четко зафиксировано. Список является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Какие темы ведут к применению норм о блокировке фейковых новостей?

1. Могут поспособствовать созданию угрозы причинения вреда жизни и здоровью;
2. Могут принести вред имуществу;
3. Являются причиной массовых беспорядков;
4. Угрожают общественной опасности;
5. Могут негативно повлиять на работу важных объектов, отвечающих за жизнеобеспечение граждан. К таким объектам следует отнести, например, социальные учреждения или банки.

Исходя из данного перечня содержания, ответственность возможна при распространении информации о несуществующей эпидемии, ложном повышении налоговой ставки или пенсионного возраста.

Как будут наказывать?

По причине появлением новой разновидности преступного деяния в законодательстве появились соответствующие нормы, определяющие вид наказания. За такое правонарушение предусмотрен штраф. Его размер дифференцируется в зависимости от субъекта (граждане, юридические или должностные лица) и специфики самого нарушения (является ли оно повторным, каковы последствия нарушения).

Для граждан минимальный размер штрафа — 30 000 рублей, предельный размер – 600 000 рублей. Интересно, что изначально к первому чтению Госдума внесла закон о фейковых новостях с минимальным размером штрафа для граждан в 5 000 рублей.

Максимальному размера штрафа соответствуют нарушения с наиболее тяжкими последствиями: смерть, беспорядки, существенный вред здоровью. Штраф будет наложен не сразу по факту обнаружения правонарушения, а после проведения расследования и необходимых экспертиз. О каждом случае такого правонарушения будет сообщено в Прокуратуру.

Блокировка фейковых новостей

Если штрафом наказывается сам факт нарушения, блокировка направлена на предотвращение его совершения. Иными словами, сайт будет заблокирован с целью недопущения запретной информации, которая может причинить вред, в открытом доступе.

1. Сотрудники прокураторы узнают о появлении опасной новости, которая соответствует всем критериям фейковой информации, и передают сведения в Роскомнадзор;
2. Роскомнадзор связывается с нарушителем, уведомляет о необходимости удалить информацию;
3. Важно, что удаление необходимо провести безотлагательно;
4. При выполнении требований, то есть при удалении запрещенной информации, сайт продолжает работу в обычном режиме;
5. При игнорировании требований, контролирующий орган обращается к провайдеру с заявлением о немедленной блокировке доступа либо к сайту в целом, либо к конкретной странице.

История принятия закона

Прежде чем кратко обратиться к истории приятия новых норм, важно отметить, что отдельного нормативно-правового акта, посвященного исключительно запрету на фейковую информацию, нет. Под текстом закона о фейковых новостях принято понимать появившиеся новые статьи в ранее действующих источниках права, а именно в Законе о защите информации и в КоАП.

Данные поправки были внесены крайне оперативно: 7 марта законопроект приняли в Госдуме, через неделю одобрили в Совете Федерации, а 18 марта подписал Президент.

Интересно, что несмотря на одновременное подписание, нормы, касающиеся ответственности, вступили в силу с момента подписания, а дополнения в вышеуказанный федеральный закон по истечении 10 дней, то есть с 29 марта 2019 года. Совет по правам человека, кстати, крайне негативно отнесся к появлению данного нормативного акта, подверг его жесткой критики.

Кроме новой статьи, посвящённой запрету фейковых новостей в интернете, была добавлена ст. 15.1-1, которая направлена на предотвращения распространения информации, выражающей явное неуважение к обществу, государству в целом, гос. органам, символам и основному Закону.

Наказание за данное правонарушение, помимо штрафа, предусматривает арест в случае рецидива. Примечательно, что за недельный срок действия данная статья уже нашла практическое применение. (В начале апреля 2019 года в г. Ярославль в адрес местных СМИ поступило требование Роскомнадзора удалить новостные статьи, содержащие сведения о появлении оскорбительных надписей в адрес главы государства и оскорблении власти на здании общественного объекта.)